Rafael Martínez Ponce delinea las propuestas legislativas surgidas desde el Cosucoop.
Ante el inicio del periodo de sesiones en el Congreso de la Unión, el Consejo Superior del Cooperativismo (Cosucoop), a través de su Comisión Legislativa, tiene dos propuestas para atender las necesidades del sector. La primera es una reforma integral, la segunda es la atención urgente a problemáticas específicas del sector.
Reforma integral
Rafael Martínez Ponce, comisionado para temas legislativos por parte del Cosucoop delineó en entrevista dichas propuestas. Sobre la reforma integral, recordó que “es una deuda de decenas de años que tienen el gobierno con el sector social”, por lo que se busca actualizar leyes rezagadas, como la Ley General de Sociedades Cooperativas (LGSC) de 1994, mediante un proceso gradual y pactado.
Se proponen reformar entre 14 ó 15 leyes, las cuales, durante el periodo neoliberal se fueron homologando paulatinamente con el sector privado. “Nos fueron literalmente asemejando y asimilando con el sector privado”, apuntó.
Dichas propuestas legislativas ya se han trabajado desde hace más de tres años por las cooperativas que integran al Cosucoop. Subrayó que se busca que la reforma sea profunda y transversal, aborde asuntos como el derecho cooperativo, el acto cooperativo, el régimen fiscal, el ahorro y préstamo, la figura mutual, las compras públicas, la seguridad social, la propiedad social, entre otros.
Problemáticas urgentes
A la par de la reforma integral, “hay problemáticas que se tendría que atajar en el corto plazo”, dijo Martínez Ponce, lo cual implicaría “voluntad política”, agregó.
Algunos de esos problemas, como irregularidades en el tema de ahorro y préstamo, implicarían una especie de pausa. En este rubro, la Alianza Cooperativista Nacional (Alcona), que preside Martínez Ponce, ha denunciado irregularidades tanto en la Comisión Nacional Bancaria de Valores (CNBV) como en la Procuraduría Fiscal. “Hemos sido muy enfáticos en el tema de las fabricaciones, incluso de delitos y cómo las organizaciones del sector cooperativo somos criminalizadas”, añadió.
Otros temas que deben atenderse de inmediato son problemáticas regulatorias; fiscales, “derivados de que Hacienda no logra entender la naturaleza de este sector”; problemas con los bancos que “de la noche a la mañana también te terminan clausurando las cuentas”, explicó.
Ley de Mutuales
Parte de esta reforma integral, pero que ayudaría mucho a dar respuesta puntual y rápida a varias problemáticas del sector, es la Ley de Mutuales, señaló Martínez Ponce. Por ejemplo, puede dar certeza jurídica a muchas organizaciones y permitir servicios múltiples sin la carga regulatoria, describió.
Explicó que dicha ley, aunque no tiene el reconocimiento actual como figura en una ley federal, existe en leyes estatales. Además, la figura operó en México desde hace 300 años, y tiene reconocimiento internacional en varios países, como China, donde existen 600 mil mutuales.
Las leyes reconocen la posibilidad de que las mutuales realicen “operaciones de mutuo” acotado entre sus asociados. A diferencia de las cooperativas de ahorro grandes (que buscan prestar a personas morales), las operaciones de las mutuales estarían acotadas estrictamente a que sus asociados que sean personas físicas, explicó.
De la misma forma podrían existir operaciones de mutuo en producción, consumo, pues una mutual puede ser de servicios múltiples. Además, “como es un mecanismo de autorredención sin fines de lucro, se puede trabajar perfectamente la salud, el recreo, la educación, cosas que dentro de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo (LRSCAP) la CNBV califica de bienes improductivos”.
Ante la existencia de diferentes puntos de vista y el tiempo que tardaría concretar reformas en la LGSC y la Ley de Economía Social y Solidaria (LESS), la ley de mutuales permitiría acoplar varias de las actividades que ya realizan las cooperativas actualmente, incluso podría ser optativo para que las organizaciones del sector social decidan entre sus asociados si quieren ser cooperativa o mutual.
Ruta de trabajo
Durante el Segundo Encuentro Nacional de Economía Social, organizado del 25 al 27 de agosto por la Secretaría de Economía, el funcionario Luis Gutiérrez, encargado de los temas de la economía social, señaló que en la segunda semana de septiembre seguirán las mesas de trabajo con la presencia de Financiera para el Bienestar, Cosucoop y Mexicoop.
Martínez Ponce confirmó esta ruta y explicó que, a pesar de haber sido invitadas, no participan ni el INAES ni la Secretaría de Bienestar.
La ruta pasa por procesar las propuestas legislativas en esas mesas de trabajo y que a partir de la interlocución de Luis Gutiérrez por Economía, y Rocío Mejía, directora de Finabien, lleguen a la Consejería Jurídica de la Presidencia y dependencias responsables, para de ahí bajar a la Cámara de Diputados. “Es algo que hay que intentar”, concluyó.
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